按：西部地区出产总值从2019年的20.5万亿元增长到2023年的26.9万亿元；累计开行中欧班列3.5万列自拍偷拍.，占世界总额的50.5%；布局接济6个自贸老师区和40个空洞保税区，加速形成大保护、开放放、高质料发展新模式。
2015～2018年，西部地区万东谈主领有R&D东谈主员数从6.8东谈主加多到7.3东谈主自拍偷拍.，但与世界的比值从0.36下落到0.34，需更加醉心弥补创新短板，增强西部地区科技赋能
“2019年到鄂尔多斯，其时的鄂尔多斯正处于传统煤炭依赖旅途转型的晦气期，5年后再到鄂尔多斯，产业结构转型升级新旅途仍是形成，如何用好煤炭、如何增强产业的多元性仍是形成了新的探索。”
“我深深感受到，每个期间的表里部环境皆有其独到特征，要坚执方向导向和问题导向相连络，要将深入调研与全面分析相连络，常想常想，收拢策略践诺中的变与不变。”
偷拍视频文 |《远看》新闻周刊记者 唐敏
磋商采访国度发展改良委区域发展策略磋商中心区域政策室主任李晓琳的时候，她正在内蒙古调研。近几年，字据场地部门的安排，她参与西部地区干系政策的磋商干事较多，举例，以课题磋商、群众商议、调研等模式参与“十四五”西部开放采干事、西部地区经济阵势及要紧问题、西南西北地永别析、西部地区在区域和解发展中的地位和作用等干事。
2019年挂牌的国度发展改良委区域发展策略磋商中心，是国度发展改良委推动落实要紧区域策略的一项蹙迫举措，中心磋商效率为践诺区域和解发展策略提供有劲支撑。动作国度高端智库的一员，李晓琳和她的共事以专科的磋商为西部发展建言献计。
进入中心干事5年来，李晓琳一直执续柔软西部干事，交流流程中，能感受到她想路如缕、披露分明，对区域和解发展的政策尤其是西部开放采干系政策的和会深入详细。在她看来，深入学习习近平总布告对于西部开放采干事的蹙迫话语和指令批示精神，梳理西部开放采策略薄情以来的蹙迫文献、蹙迫话语和要紧部署是必修课；如期通过开展实地调研和数据比拟等模式系统分析西部十二省区市的特征是基础课，这是一个磋商东谈主员的平素。
细不雅四大类方针
不雅察蹙迫数据变化是磋商干事的基础。分析西部地区的特征，李晓琳平素最柔软四大类数据：
一是从经济总量上，要点看经济总量、增速的变化，及与世界、与东部地区的比拟变化，不管哪一类方针皆要柔软通盘值和相对值、纵向变化和横向变化。“西部地区的经济基础较弱，发展的任务仍然很重，如何保执一定的增速、松开与世界和东部地区的差距，仍是蹙迫命题。”李晓琳说。
二是从发展质料效益，要点看东谈主均GDP以及体现经济结构、创新能力等方面方针。“以体现创新能力的方针为例，不错柔软R&D参加、R&D东谈主员全时当量、万东谈主领有R&D东谈主员数等。对于西部地区来说，要达成内生能源的根底变化，必须靠创新，不然会堕入更加被迫的局面。”李晓琳说。
举例，在进行“十四五”前期的干系磋商时，从万东谈主领有R&D东谈主员数来看，2015～2018年，西部地区万东谈主领有R&D东谈主员数从6.8东谈主加多到7.3东谈主，但与世界的比值从0.36下落到0.34，阐述与本人比水平有所汲引，但与世界平均水平比差距不休拉大。“这就需要更加醉心弥补创新短板，增强西部地区科技赋能。”李晓琳说。
三是对西部地区承担的蹙迫功能干事进行评估的方针，以生态安全为例，会柔软单元GDP能耗、防沙治沙面积等等。
四是看体现区域和解发展方向的方针。李晓琳先容，一类是民生方针的变化，包括医疗、诠释、东谈主均可诳骗收入等方针变化，最终区域和解发展的方向是要保险东谈主民寰球的生流水平梗概特地；一类是基础才调的方针，包括铁路、公路、航空等等，“这是事关西部地区是否大概获取更好发展契机的枢纽方针。当我行驶在黯澹一派的阿拉善沙漠公路上时，更加知晓地感受到西部地区基础才调短板还好多，基本的谈路接济仍然有欠账”，李晓琳说。
迟缓深化对“西部秉性新路”的意志
“五年来，我赴内蒙古、新疆、广西、云南、四川、重庆、陕西等多个西部省份调研。西部地区地域开畅，各地发展基础、资源天禀特征各不疏通”，李晓琳说，以内蒙古为例，2019年于今已五次赶赴调研，一个深远的感受是，内蒙古自治区在西部开放采中、在国度发展大局中的定位更加了了，主动动作构建当代能源体系，在统筹保护与发展、发展与安全关系上进行了多半的探索和实践。
以防沙治沙来看，全区103个旗县11个要点技俩全部纳入国度“三北”工程六期贪图践诺范围，形成了“库布其模式”和“磴口模式”等典型教养。
新期间西部开放采干事明确支执要点“沙戈荒”地区布局发展风电光伏等新能源产业。在库布其沙漠，“咱们看到了防沙治沙与新能源开采和会发展的实践。自治区把光伏发电和沙漠搞定、节水农业相连络，积极探索‘板上发电、板下栽种、板间衍生’立体化发展模式，走出了一条统筹保护与发展的新门路。”李晓琳说。
在满洲里、二连浩特港口，巨额商品运载来回平庸。两地积极推动通商买卖区创新发展，在共用海关指定监管场合、扩大落地加工领域、拓展进口商品品类、拓展边民范围等方面达成多项轨制创新。本年3月，国务院追究批复成就中蒙二连浩特—扎门乌德经济联接区。
动作传统的能源资源大省，内蒙古积极探索能源资源富集地区的转型发展谈路，用科技创新赋能能源资源产业转型升级，加速形成高质料发展的新动能。在包头稀土高新区，多家企业推动高性能稀土永磁新材料、稀土永磁风力发电机等技俩，延迟拓展稀土新材料产业链。同期，引入中国科学院科研力量，积极股东中国科学院稀土研发中心技俩，为包头稀土应用注入高水平的时刻力量。
“这些变化让我对‘因地制宜走出一条具有西部秉性的高质料发展新门路’加深了意志。”李晓琳说，西部地区的发展阶段和当然天禀与东部地区有很大的不同，要尊重客不雅规矩，用好本人独到上风，着眼改日、主动求变。内蒙古收拢新能源的蹙迫发展机遇，将沙戈荒的短处转动为发展绿色电力的上风，将绿色电力打形成为蹙迫的竞争上风，并逐步形成以清洁能源为中枢能源需求的产业体系。
“2019年到鄂尔多斯，其时的鄂尔多斯正处于传统煤炭依赖旅途转型的晦气期，5年后再到鄂尔多斯，产业结构转型升级新旅途仍是形成，如何用好煤炭、如何增强产业的多元性仍是形成了新的探索。”李晓琳说。在调研中，她看到，鄂尔多斯一方面拉长能源长板，煤化工产业链达成存效延迟，加速向产业链下流延迟，汲引家具附加值，当代煤化工基地加速接济。另一方面，在非煤化转型的谈路上，鄂尔多斯效力用好本人丰富的表象资源，在库布其沙漠构建起光伏长城，加速培育多能互补的新能源体系，新能源装备制造也得到快速发展。
诚然，“政策建议的落地需要下层政府的深入贯彻、积极动作，在推动政策落地流程中需要下层政府字据土产货情况创新干事模式。”李晓琳说。
以鄂尔多斯杭锦旗为例，该旗境内库布其沙漠面积约1480万亩，约占全旗国土面积的52.2%，是内蒙古自治区中西部地区生态环境相称脆弱的地区之一。杭锦旗股东“三北”等要点生态工程接济，为库布其沙漠穿上“绿色冲锋衣”。2024年杭锦旗通过聘请“政府主导、企业运营、寰球参与、利益分享”的造林模式，创新和完善社会化造林机制，自便引入企业和造林大户开展造林，策划践诺各类生态接济任务共100万亩。
收拢策略践诺中的变与不变
在调研流程中，李晓琳说，有一个方针，她在磋商西部问题的流程中会要点柔软它的变化，即是开放能力的方针，如收支口总额及结构的变化、中欧班列数目等等。
透过这些方针，不错披露地不雅察到西部地区正从开放的末梢逐步变为前沿。昔时受限于区位，在以沿海首先开放的模式下，西部地区受到较多的发展局限。伴跟着共建“一带沿途”的深入股东，西部省份迎来了开放放的蹙迫机遇。
以广西为例，广西面向东盟的开放深入股东，成为构建中国—东盟运道共同体的前沿。适合全球数字改变趋势，除了在传统买卖领域的联接外，广西推动中国—东盟信息港接济，以深化收集互联、信息互通、联接互利为基本推行，形成以广西为支点的中国和东盟信息要津，首先构建起数字丝绸之路经济带。面向东友邦家接济运营了一批数据中心，分别在老挝、柬埔寨、缅甸等国度接济了国外云想到中心。南宁国度级互联网主干直联点建成运营，各电信企业区内网间平均时延降幅近90%；南宁国际通讯出进口局建成启动，中国—东盟信息港股份有限公司已在新加坡等东友邦家落地开展业务联接。
在她看来，西部地区有的变化肉眼可见，比如，黄河“几字弯”攻坚战全面铺开以来，一年时分仍是由黄转绿。有的变化需要全心体会，比如，一代又一代治沙东谈主在库布其沙漠接续治沙40年，杭锦旗的干部寰球莫得轻言毁灭，资金不够诱骗干部带头捐工资，为了老庶民走出沙漠，修建了号称工程名胜的穿沙公路。
又如，在陕西西咸新区调研流程中，她感受到了创新赋能秉性产业发展的力量。西部地区的创新要通过机制创新分解好蹙迫平台的引颈作用，促进时刻创新与新兴产业发展的联动。2021年3月，陕西省启动接济秦创原总窗口，成为西咸新区创新驱动发展的要紧平台，肩负着陕西全省创新驱动发展总平台、总起源的干事。通过这一要紧平台接济，高效统筹了新区创新资源，形成“创新港”模式，围绕企业打造“雨林式”创重生态，极大促进产学研灵验转动，达成创新链、产业链、东谈主才链、资金链、政策链“五链”深度和会，迟缓建起光伏、氢能、智能网联汽车等主导产业链，形成合乎陕西秉性、引颈西北地区的当代化产业体系。
“在调研流程中，我深深感受到，每个期间的表里部环境皆有其独到特征，要坚执方向导向和问题导向相连络，要将深入调研与全面分析相连络，常想常想，收拢策略践诺中的变与不变。”李晓琳说。
践诺西部开放采策略是党中央统辖全局，活着纪之交作出的要紧策略决议，事关我国改良开放和当代化接济全局，事关中华英才伟大回应。党的十八大以来，以加速形成“大保护、开放放、高质料发展”新模式为引颈，西部开放采干事的政策联想不休完善。
一是必须永远把大保护摆在蹙迫位置。新期间股东西部开放采，悠闲诞生生态优先、绿色发展导向，统筹山水林田湖草沙系统搞定，加大生态系统保护力度，作念好绿水青山即是金山银山这篇大著作。
二是执续向开放放要活力。早期西部地区隔离出海口，基础才调接济滞后，开放水平不及，时于当天，“一带沿途”接济为西部省份对外开放提供了要紧机遇，西部地区要向更高水平开放要活力要能源，积极参与共建“一带沿途”，更好开拓新兴国度和地区市集，以开放促改良、促发展。
三是必须走高质料发展的西部谈路。西部地区要在我国社会观念当代化国度接济谈路上不掉队，必须将高质料发展动作历久坚执的干线，自便发展秉性上风产业，主动在创新上提速发力，推动能源资源产业转型升级，全面优化营商环境，因地制宜走出一条具有西部秉性的高质料发展新门路。
“每一次调研皆能发现西部新的变化。能为西部发展建言献计自拍偷拍.，我感到十分光荣。”李晓琳说。■